干部培训方案定制
教育培训是一项事关地税工作全局和长远发展的基础性、战略性工程，是建设高素质干部队伍的重要途径。随着信息技术的发展和法制化进程不断推进，对税收工作要求越来越高、标准越来越严、任务越来越重。我们要认真研究当前教育培训工作存在的问题，深刻认识到新时期加强干部教育培训工作的必要性、重要性和紧迫性，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质，提高新形势下做好税收工作的能力，努力建设一支高素质的地税干部队伍。\x0d\x0a一、当前教育培训工作存在的问题\x0d\x0a 近年来，各级地税机关加大了教育培训和在岗学习力度，干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但随着经济社会的跨越发展、税收任务的快速加重、信息化技术的日新月异、法制制度的逐步健全，地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显不足。\x0d\x0a（一）少数领导对教育培训认识不足\x0d\x0a 一部分领导干部的思想中，学习教育培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。\x0d\x0a（二）人员素质参差不齐\x0d\x0a 以吐鲁番地区地税系统为例，从文化层次看，80、90年代参加工作的干部，多数是高中、中专毕业直接招干的干部。从人员年龄结构看，年龄在40岁及以下的94人，占40.7%，40岁以上的137，占59.3%，年龄呈现中老年化。由于大部分干部最初参加工作时，仅仅通过短期培训后就直接到工作岗位，没有经过系统的专业化创新培训，面对新形势难以接受新的税收知识，不能较好的运用信息化技术，仍沉湎于老的税收征管手段和方法，在新的征管模式面前显得有点束手无策。\x0d\x0a（三）部分干部学习主动性不强\x0d\x0a 部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的在工作学习上得过且过，甚至错误的认为不学习，工作一样干，工资一样拿，工作的紧迫感、危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念。\x0d\x0a（四）教育培训师资力量不足\x0d\x0a 当前，我们的兼职教师队伍虽有丰富的实践经验，但多数是理论水平和教学经验不足，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，兼职教师力量不足，严重影响了在岗培训工作的顺利开展。\x0d\x0a（五）教育培训机制不健全\x0d\x0a 督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施。奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖励得不够，处罚得更少，且奖励方式单一，很难起到激励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性。\x0d\x0a二、对提高干部教育培训实效的思考\x0d\x0a 上述问题成为制约地税事业发展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上事业发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下，要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质，增添发展动力。\x0d\x0a（一）加强领导，确保教育培训的经常性\x0d\x0a 要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。树立“人才培养，教育为本”的观念，大力实施“科教兴税、人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入，加强经费管理，提高资金使用效益。扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。各级领导干部要率先垂范、加强学习，积极推进教育培训工作的开展。要把创建学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设的重大战略举措，采取有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型机关建设。\x0d\x0a（二）突出重点，增强教育培训的针对性\x0d\x0a 要在牢固树立全员培训理念，在不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。\x0d\x0a 1、在培训层次上要突出重点。一要突出抓好领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、宏观决策的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力；二要重点加强专业骨干人员的培训。加快人才库建设，不断加大高端人才培养，如博士、硕士，同时，也要加大对既懂管理又精通业务的复合型人才培养力度，鼓励税务干部参加会计从业资格师、初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师、注册税务师、注册纳税筹划师、综合司法等资格的考试，并适时举办一些考试辅导班增加考试过关率，逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍；三要全面开展基层干部培训。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，加大税收征管一线人员的在岗培训力度。\x0d\x0a 2、在培训内容上要突出重点。一是抓好业务知识培训。结合当前广大干部税收理论知识水平不高，财务知识匮乏的现状，科学制定中、长期培训计划，对广大干部进行经济管理知识、税收业务知识和财务会计知识的系统培训，着力提升广大干部的税收理论水平；二是抓好岗位技能培训。加强对办税服务厅人员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训；三是抓好少数民族干部汉语学习培训。积极营造少数民族干部学习汉语的氛围，培训少数民族干部在税收征管工作中常用的汉语知识，重点培养少数民族干部对汉语的听、说、读、写能力。\x0d\x0a（三）活化形式，提高教育培训的实效性\x0d\x0a 要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、互动式教学，广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干部分析解决问题的能力。\x0d\x0a 1、采取“走出去、请进来”的方式开展培训。一方面，借助区局调训，积极选派人员参加，组织干部职工到兄弟单位、先进单位学经验、找差距、思发展，另一方面，要通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流，疏导解决实际工作中的疑问。\x0d\x0a 2、充分利用网络税校开展教育培训。积极倡导广大干部利用已建成的网校平台学习总局、省局以及地区局制作的视频资料、多媒体课件，实现优质资源共享，及时掌握最新的政策法规和业务知识。同时，干部职工也可根据需要，选学相关课程，提高自身的综合素质和业务技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。\x0d\x0a 3、继续深入开展岗位练兵比武活动。以提高广大干部岗位技能为抓手，大力开展“以老带新，以新促老”、“一帮一，结对子”等形式的在岗练兵活动。紧密参照办税服务厅岗、税收管理岗、税务稽查岗、机关行政综合管理岗等岗位特点和工作职责，科学设置练兵比武项目，以评选“征管能手”、“稽查能手”、“每周一星”、“每月一星”等形式，定期组织岗位技能比武竞赛活动。\x0d\x0a 4、充分发挥好全员考试的激励和杠杆作用，以考促学，以考促训，以考促管，以考促用，创建学习型组织，打造高素质干部队伍。\x0d\x0a（四）健全机制，促进教育培训的规范性\x0d\x0a 完善机制，科学管理是保证干部教育培训工作顺利推进保障。要建立健全一套教育培训保障制度，抓好落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。\x0d\x0a 1、完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来。通过对学习优秀并在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励，对未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的、考试不及格的进行通报、处罚，充分调动干部自觉学习的积极性，逐步实现由“要我学”到“我要学”的转变。\x0d\x0a 2、完善干部在职学习奖励办法。结合行业特点和工作实际，科学制定获取各类专业资格人员和晋升学历人员的奖励标准，并有计划地组织干部职工参加各类专业资格考试和学历教育，鼓励广大干部立足岗位研究税收工作，发表学术论文。\x0d\x0a 3、完善教育培训工作考评制度。对各级税务机关，重点考评落实培训计划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，对干部职工考评时要将全员考试的成绩作为重要标准，并把考核结果作为奖金发放的重要依据。\x0d\x0a 4、完善兼职教师选拔管理机制。科学制定兼职教师人才库管理办法，明确兼职教师的选拔、管理、培养等事项。定期选拔业务能力强，税收及相关理论基础扎实，专业知识精通，实践经验丰富；语言表达能力强，培训教学效果好，教学方法适合成人特点，授课内容有针对性，能理论联系实际的人才充实到本系统兼职教师人才库中。
一、提高干部教育培训工作的重视程度
一是“定盘子”。所谓定盘子，就是把所有党员和干部都纳入统一规划中，分级分类，每3—5年将所有党员干部轮训一遍。培训内容包括理论教育、党性教育、能力培训等。二是“给票子”。采取党费拨付和财政拨款结合的方式，确保培训工作有充裕的资金支持。三是“找位子”。按照不同的定位，由不同定位的培训机构对不同层面、类型的党员干部进行不同的培训，做到有的放矢，精准发力。
二、把创新作为破解难题的最大利器
一是培训师资和培训平台多元化，无论是领导干部，还是企业家、科技专家、专业人士和一线干部，只要是政治、业绩上过得硬的干部，可进行必要的培训后登上讲台。此外，还可以围绕某个岗位、某个行业成立若干论坛、协会性质的组织，让各个层面的党员干部能够及时互相学习、沟通。二是培训内容遴选制度化，建立一个制度，将培训内容和年度考核、领导评价、组织认定结合起来，定期上报有关部门，并与培训机构做好沟通、联动、对接，做到“精准滴灌”，不搞“大水漫灌”。三是培训教材编撰精准化，更加系统地进教材。对于基层来说，需要在全国干部学习培训教材的基础上，编写适合自身实际的教材。要通过多种形式，引导干部学原著、读原文、悟原理。
三、通过考核评估激发干部学习动力
一是讲好一节返程课。很多人以为讲课很容易，不知道为了把课讲出道理、讲出新意、讲出高度需要付出多少劳动。二是提升一个精气神。如果一个干部通过培训精神面貌焕然一新，说明培训成效明显；如果培训后没有任何变化，“涛声依旧”，说明培训效果不明显甚至没有什么效果。三是处置好一件关键事。检验干部在关键时间、关键节点的表现，包括精神状态、应对措施、处置效果等。四是问询好一群当事人。可以通过问卷调查、座谈访谈等途径，了解学员在接受培训后的表现。
此外，选择一个合适的干部教育培训基地，也是非常重要的。
拓展阅读：党性教育去哪里？
学习，是一个永无止境的过程，都说活到老，学到老。
我们每个人都需要进行学习，学校教育、技能培训、素质教育等等，多种多样。作为领导干部，常常要集中在一起，进行学习培训。那么，领导干部们进行的培训，主要培训些什么内容呢？来跟随小喵一起来了解了解吧！
毋庸置疑，领导干部作为民服务的“排头兵”，培训时，培训机构在课程内容的设置上，必须要把讲政治摆在首位，旗帜鲜明地反映党的主张，体现党的意图，落实党的要求。领导干部的培训亦属于教育的范畴，因而其培训内容的确定，也必须要总受教育的一般规律；然而，领导干部的培训又是一种特殊的教育活动，不仅具有一般教育的属性，还有自身的特点，其内容的确定具有自身的特殊要求。
领导干部的培训作为党的事业的重要组成部分，其目的就是使各级干部能够胜任岗位要求，准确理解和贯彻党的路线方针政策，自觉为党的目标任务努力奋斗。这就决定了干部教育培训内容的确定必须和党在一定历史时期目标任务的要求相适应，做到党和国家事业发展需要什么就重点培训什么，不断满足经济社会发展对干部素质能力而提出相应的需要。
此外，因为每个领导干部的能力素质状况及需求不同，这也成为确定干部教育培训内容的直接依据。而以人为本、按需施教是干部教育培训的基本原则，也是确保干部教育培训针对性、实效性的重要保证。因此，必须从干部队伍的知识结构、能力状况和现实岗位需要出发，科学设置培训内容，避免盲目性。
国家历来重视领导干部的培训工作，始终根据不同时期的任务需要确立和创新培训内容，经过长期的实践探索，逐步形成了特色鲜明、主次分明、有机联系、相互促进的中国特色干部教育培训内容体系。2006年，中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》规定，干部教育培训“以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，并以政治理论培训为重点”，明确了干部教育培训内容的基本框架。
纵观历史，立足现实，着眼长远，马克思主义理论、党性党风党纪、党和国家重大战略部署、新知识新信息新技能四个方面，是我们党干部教育培训的基本内容。具体说来：马克思主义理论武装是主课，党性党风党纪教育是必修课，党和国家重大战略部署培训是重点课以及新知识新信息新技能学习是基础课。这里需要指出的是，贯穿这四个方面内容的一条主线就是能力培养。
干部教育培训的对象是全体干部，重点是县处级以上党政领导干部和优秀中青年干部。干部参加培训是新时代社会发展的需要。社会在前进、在变化，政治体制在完善，干部的工作岗位也会不断变化。要适应新形势、新时代、新岗位的现实需要，我们必须要不断学习、不断参加培训，努力提高自己的工作能力和知识水平，才能跟上时代发展的步伐，才能适用不同的工作岗位，才能在激烈的竞争中取胜。
干部教育培训的方式有：
（1）坚持和完善组织调训制度。重点把握三个环节：一是开展培训需求调查，综合分析组织和干部个人的培训需求，科学制定教育培训计划，合理安排教育培训内容、时间和机构，下达调训任务，对重点对象可以实行点名调训。二是干部所在单位根据本地区、本单位实际，对各级各类干部的教育培训统筹安排。三是被抽调的干部必须自觉服从组织安排，按要求参加培训。
（2）建立健全干部在职自学制度。干部本人要明确学习目的，端正学习态度，结合个人发展和履行职责要求，制定学习计划，坚持不懈地自学或参加有关培训。
（3）推行自主选学。干部自主选学，应在干部教育培训管理部门的指导下开展。干部教育培训管理部门或者干部教育培训机构应定期公布干部自主选学的教育培训项目，明确要求，加强管理。
（4）发挥境外培训的补充作用。要按照中央的统一部署和要求，坚持以我为主、为我所用、更有成效的方针，坚持少而精、突出重点、从严掌握、择优安排的原则，明确境外培训目标，切实增强境外培训的针对性和时效性。
中共中央印发的《干部教育培训工作条例》规定，干部教育培训 的对象是全体干部，重点是县处级以上党政领导干部和优秀中青年
干部。
干部应当根据不同情况参加相应的教育培训：
(一） 贯彻落实党和国家重大决策部署的集中轮训；
(二） 党的基本理论和党性教育的专题培训；
(三） 新录（聘）用的初任培训；
(四） 晋升领导职务的任职培训；
(五） 在职期间的岗位培训；
(六） 从事专项工作的专门业务培训；
(七） 其他培训。
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